Постановление администрации МР "Юхновский район" от 06.03.2023 №92 О внесении изменений в постановление администрации МР «Юхновский район» от 12.10.2018 № 395 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе»

В соответствии со статьями 7 и 38 Устава муниципального района «Юхновский район» администрация муниципального района «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в постановление администрации муниципального района «Юхновский район» от 12.10.2018 № 395 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе», изложив программу «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе» в новой редакции (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации МР «Юхновский район» Финогенову Т.В.
3.    Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Юхновский район». 

Глава администрации
муниципального района
«Юхновский район»                                                                                  М.А. Ковалева

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

 «Юхновский район»

 от 06.03.2023 № 92

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе»

1. Характеристика сферы реализации программы

Интенсивное экономическое развитие района, рост ввода в эксплуатацию новых производственных объектов не вызвал роста производственного травматизма.
За период 2018 - 2021 годов число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также случаев со смертельным исходом не зарегистрировано. 
Тенденции снижения производственного травматизма способствовали:
- эффективная реализация Закона Калужской области от 30.11.1998 № 25-ОЗ «Об охране труда в Калужской области»;
- повышение внимания органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов и работодателей Юхновского района к реализации основных направлений государственной политики в сфере условий и охраны труда в части развития системы предупредительных мер по снижению производственного травматизма;
- увеличение за последние годы в 1,5 раза числа руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда;
- увеличение объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;
- увеличение количества проверок условий и состояния охраны труда, противопожарной безопасности и промсанитарии на предприятиях.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации программы

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации государственной политики в области охраны труда, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в сфере условий и охраны труда в организациях региона, в том числе:
1. Незначительное внимание бизнеса к замещению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда и затратами на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе на модернизацию и технологические инновации в промышленности, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за состоянием условий труда. 
Это влечет такие повреждения здоровья трудоспособного населения как профессионально обусловленная заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций работников.
Одной из главных причин подобной ситуации является неисполнение работодателями требований статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации 
о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере 
не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции.
2. Незначительное внимание бизнеса к внедрению современных систем управления охраной труда, механизмов управления профессиональными рисками, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья работников.
Вследствие этого: 
- допускается неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест; допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; нарушения трудовой и производственной дисциплины.
- зачастую не действует механизм специальной оценки условий труда, позволяющий реально планировать мероприятия по управлению профессиональными рисками, улучшению условий и охраны труда, а также законно предоставлять право на компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах во вредных и (или) опасных условиях труда.
Необходим коренной перелом для перехода от компенсационного принципа на систему управления профессиональными рисками, позволяющую действовать упреждающе.
3. Остается несовершенным экономический механизм, побуждающий работодателей принимать эффективные меры по обеспечению безопасных условий труда.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы

2.1.    Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Это должно достигаться эффективным государственным управлением охраной труда, принятием и реализацией федеральных, региональных и муниципальных программ улучшения условий и охраны труда, должной профилактикой несчастных случаев на производстве и другими направлениями работы.
Основные направления развития производительности труда на предприятиях включают в себя:
- рационализацию рабочих мест в части обеспечения производительности, качества и безопасности труда;
- обеспечение безаварийной работы действующего оборудования;
- повышение эффективности мероприятий по охране труда и безопасному проведению работ.
Все вышеизложенное возможно реализовать только при условии создания современной эффективной системы управления профессиональными рисками в организации. При этом необходимо учитывать, что неблагоприятные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию в стране и приводят к серьезным экономическим потерям.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Юхновского района должна обеспечиваться согласованными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и их объединений, в том числе и в вопросах реализации программных мероприятий настоящей программы.
Меры по обеспечению охраны труда на территории региона определены Законом Калужской области от 30.11.1998 № 25-ОЗ «Об охране труда в Калужской области».

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач программы

Цель программы «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе» (далее – программа) является создание на рабочих местах условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться решениями следующих задач:
    внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда организаций;
    снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций.
Эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей: 
 

СВЕДЕНИЯ

о показателях программы и их значениях

2.3. Конечные результаты реализации программы

Основные ожидаемые к 2027 году конечные результаты реализации программы:
в количественном выражении:
    снижение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Юхновского района;  
    снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на 7%;
    увеличение количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, в 2,3 раза;
в качественном выражении:
     уменьшение объема выплат по временной нетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерей кормильца; 
    экономия затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

2.4. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы 2022 -2027 годы, в один этап.

3. Объем финансирования программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета и собственных средств организаций в соответствии со статьей 226 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Объемы финансирования за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются в соответствии с решением Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

( тыс.руб. в ценах каждого года)

4.    Механизм реализации программы

Механизм реализации программы определяется отделом организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Взаимодействие отдела организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» с работодателями осуществляется на основе принципов социального партнерства.
В целях реализации механизма взаимодействия соисполнителя с участниками программы, отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами ежегодно анализирует ход достижения показателей программы, проводит мониторинг условий и охраны труда в организациях Юхновского района.
Расходование средств местного бюджета в рамках реализации программных мероприятий программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе»