Муниципальная программа «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» на период 2021-2025гг.»
Администрация муниципального района
"Юхновский район"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.04.2021 № 165
Об утверждении муниципальной программы «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» на период 2021-2025гг.»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» Администрация муниципального района «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную программу «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» на период 2021-2025гг.» (прилагается).
- Признать утратившими силу постановления администрации МР «Юхновский район» № 394 от 12.10.2018 № 394 «Об утверждении муниципальной программы «Закрепление кадров в муниципальном районе «Юхновский район» на 2019-2025 годы»; № 204 от 31.05.2019 «О внесении изменений в постановление силу постановления администрации МР «Юхновский район» от 12.10.2018 № 394 «Об утверждении муниципальной программы «Закрепление кадров в муниципальном районе «Юхновский район» на 2019-2025 годы»; № 32 от 21.01.2020 №32 «О внесении изменений в постановление силу постановления администрации МР «Юхновский район» от 12.10.2018 № 394 «Об утверждении муниципальной программы «Закрепление кадров в муниципальном районе «Юхновский район» на 2019-2025 годы».
- Контроль за исполнением муниципальной программы оставляю за собой и возлагаю на управляющего делами администрации МР «Юхновский район» Финогенову Т.В., заведующего отделом финансов и бюджета администрации МР «Юхновский район» Козылову И.М.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о.Главы администрации
МР «Юхновский район» С.В.Кирсанов
Приложение к постановлению
администрации МР «Юхнов
ский район»
от 09.04.2021 № 165
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Кадровая политика муниципального образования
муниципальный район «Юхновский район»
|
- отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район |
|
- укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район»; - повышение квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район» и структурных подразделений; - повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район»; - закрепление кадров в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности |
|
- повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР «Юхновский район»; - укомплектование кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района, обеспечение их жильем |
|
нет |
|
- повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений МО МР «Юхновский район»; - совершенствование нормативного правового регулирования муниципальной службы; - совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - укомплектование кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района, обеспечение их жильем |
|
- целевая подготовка специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях; - компенсация оплаты обучения в размере от 50 до 100% стоимости обучения; - обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих и возможность прохождения переподготовки по специальностям муниципальной службы; - единовременная компенсационная выплата молодым специалистам; - оплата за наем жилого помещения; - приобретение жилых помещений нуждающимся специалистам; - капитальный ремонт служебного жилья; - компенсация затрат на оздоровление в санаторно-курортных учреждениях |
|
- доля муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район», прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку (%); - доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки (%); - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (%); - привлечение в муниципальные органы местного самоуправления и учреждения бюджетной сферы Юхновского района высококвалифицированных кадров (%) |
|
2021-2025 годы |
|
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования МР «Юхновский район» в 2021-2025 годах всего: _3 370 040,00_ рублей, в т.ч. по годам 2021 - __1 227 600,00_ рублей, 2022 - __588 220,00_ рублей, 2023 - __588 220,00_ рублей, 2024 - __483 000,00_ рублей, 2025 - __483 000,00_ рублей. |
|
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы муниципального образования МР «Юхновский район», обеспечив повышение их мотивации.
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (50%); - максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества (10%); - повысить квалификацию муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» (30%); - повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению (10%); - привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления (10%) |
- Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы.
При постановке задач по развитию экономики района возникают вопросы обдуманного и взвешенного подхода к планированию деятельности в кадровой политике любой отрасли, создания качественных условий не только для получения образования выпускников образовательных учреждений района, но и достижение соответствующего уровня качества жизни.
Осуществляемые в стране и регионе экономические и социальные реформы затронули и рынок труда нашего района, который испытывает дальнейшее влияние структурных изменений: близкое расположение города Москвы и Московской области несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
В последние годы в районе сложилась определенная проблема с укомплектованием кадрами Администрации МР «Юхновский район» и бюджетных учреждений Юхновского района. Причина – низкая заработная плата, отсутствие перспектив в карьерном росте, снижение квалификации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, большая текучесть кадров, уже имеющих опыт работы в сфере муниципальной деятельности.
При создании обоснованной системы решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений различного уровня, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
В настоящее время в органах местного самоуправления Юхновского района:
- организовано проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов муниципальным служащим;
- обеспечен рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе;
- повышается уровень материально-технического обеспечения рабочих мест работников органов местного самоуправления.
Администрация МР «Юхновский район» координирует вопросы:
- поступления на муниципальную службу;
- прохождения муниципальной службы и ее прекращения;
- формирования кадрового резерва;
- подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющимися должностями муниципальной службы.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, несовершенство системы социальных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специалистов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квалифицированных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений бюджетной сферы в Юхновском районе специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем, возникает необходимость проведения на территории Юхновского района комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отраслей здравоохранения, образования, культуры и спорта программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита высококвалифицированных специалистов и работников как с высшим, так и со средним профессиональным образованием в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество обслуживания населения района.
Таким образом, в Юхновском районе сложились правовые, организационные, финансовые, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях бюджетной сферы, повышению эффективности и качества оказания услуг населению Юхновского района, снижению текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы, повышению уровня их профессиональных знаний.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной Программы.
В настоящее время остаются также некоторые нереализованные направления муниципальной службы: отсутствие системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; несоответствие социальной и правовой защищенности муниципальных служащих степени ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требует четкой координации управления. Программа позволит улучшить кадровое обеспечение органов местного самоуправления и бюджетной сферы Юхновского района, повысить уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечить заинтересованность работников органов местного самоуправления в достижении конкретных результатов работы.
- Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной Программы.
Приоритетом муниципальной программы «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» на период 2021-2025гг.» является повышение эффективности работы муниципальной службы для населения Юхновского района, заинтересованности работников МР «Юхновский район» и ее структурных подразделений в результативности труда, создание условий для привлечения в бюджетную сферу Юхновского района молодых и высококвалифицированных кадров.
2.2. Цели, задачи и индикаторы, показатели достижения целей и решения задач муниципальной Программы.
Цели муниципальной программы:
- укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» и бюджетной сферы Юхновского района;
- повышение квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район» и структурных подразделений;
- повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» и бюджетной сферы Юхновского района.
Задачи муниципальной программы:
- повышение качества предоставляемых услуг населению;
- рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР «Юхновский район»;
- укомплектование кадрами бюджетных учреждений и обеспечение их жильем.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной Программы (показателях подпрограммы)
и их значения
|
№ пп. |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||
|
2013 |
2014 |
Годы реализации муниципальной программы |
|||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
1. |
Доля муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район», прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку |
% |
30% |
30% |
30% |
30% |
30% |
||
|
2. |
Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки |
% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
||
|
3. |
Привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
% |
10% |
10% |
10% |
10% |
10% |
||
|
4. |
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв |
% |
60% |
70% |
80% |
90% |
100% |
||
2.3. Конечные результаты реализации муниципальной Программы.
Реализация программы в целом позволит:
- В качественном выражении:
- повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район», обеспечив повышение их мотивации.
2. В количественном выражении:
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (50%);
- максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества (10%);
- повысить квалификацию муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» (30%);
- повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению (10%);
- привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления (10%).
2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы.
Срок реализации Программы 2021-2025гг.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы.
Достижение заявленных целей и поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы;
- организация обучения муниципальных служащих, работников местного самоуправления;
- формирование кадрового резерва муниципальной службы;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников местного самоуправления;
- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена муниципального служащего.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной Программы
|
Вид и наименование нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Наименование индикатора муниципальной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование |
|
|
1. |
Постановление администрации муниципального района «Юхновский район № 837 от 14.11.2011 |
Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров, квалификационных требований кандидатов на включение в резерв управленческих кадров и состава комиссии по формированию резерва |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», правовой отдел администрации МР «Юхновский район» |
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв |
|
2. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 30.09.2014г № 221 |
Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района «Юхновский район» |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки |
|
3. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 08.12.2017 г. № 130 |
Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МР «Юхновский район» (в ред. решения от 05.19.2018 № 140, от 20.09.2019 № 252, от 09.10.2020 № 15) |
Глава администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
4. |
Постановление Правительства Российской Федерации № 1681 от 13.10.2020 г |
О целевом обучении по образовательным программам среднего и высшего образования |
Отдел образования администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
5. |
Постановление администрации муниципального района «Юхновский район № 250 от 24.06.2019 |
Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной компенсации работниками бюджетных учреждений за наем (поднаем) жилых помещений в период их |
Отдел финансов и бюджета администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
6. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 09.04.2021 г № 52 |
Об утверждении Положения о стимулирующих выплатах Главам администраций сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Юхновский район» |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Стимулирование Глав администраций сельских поселений в целях усиления их заинтересованности в повышении качества муниципального управления, поддержания инициативы в развитии территорий поселения и формирования кадрового резерва Юхновского района |
4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
|
Источник финансирования |
Срок реализации |
Сумма всех расходов, в т.ч. по годам реализации |
|||||
|
всего (тыс.руб.) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
Бюджет МО «Юхновский район» |
2021- 2025 |
3370,04 |
1227,6 |
588,220 |
588,220 |
483,00 |
483,00 |
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими фактами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в бюджет на очередной финансовый год и плановый период и в Программу.
5. Механизм реализации муниципальной Программы.
Реализация программных мероприятий направлена на достижение поставленных в Программе целей и задач.
Ответственным исполнителем мероприятий Программы являются:
- отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами.
Отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами осуществляет:
- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;
- организацию мероприятий Программы по кадровым вопросам;
- анализ эффективности Программы;
- разработку НПА об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы;
- расчет рисков, связанных с реализацией запланированных мероприятий;
- уточняет и вносит изменения в части финансирования Программы на очередной финансовый год и плановый период.
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы
|
№ пп |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участники программы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс.руб.) |
в том числе по годам реализации программы: |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
|
1. |
Кадровое обеспечение. |
|||||||||
|
1.1 |
Мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
2021-2025 |
Админи-страция МР «Юх-новский район»; Отделы админи-страции, являющие-ся юриди-ческими лицами, ГБУЗ Ко «ЦМБ № 4» |
Денеж-ные средства местно-го бюд-жета |
||||||
|
1.2 |
Ведение электронной базы вакансий по учреждениям бюджетной сферы Юхновского района |
2021-2025 |
Учрежде-ния бюд-жетной сферы Юхновского района |
Денеж-ные средства местно-го бюд-жета |
||||||
|
1.3 |
Проведение системной профориентационной работы |
2021-2025 |
Учреждения бюджетной сферы Юхновского района |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
2. |
Повышение уровня и качества трудовых ресурсов. |
|||||||||
|
2.1 |
Повышение квалификации, профпереподготовка, участие в семинарах, тренингах, конференциях и др. |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денежные средства местного бюджета |
400,00 |
80,00 |
80,00 |
80,00 |
80,00 |
80,00 |
|
2.2 |
Оплата обучения и подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами, ГБУЗ Ко «ЦМБ №4» |
Денежные средства местного бюджета |
1135,440 |
165,00 |
335,220 |
335,220 |
150,00 |
150,00 |
|
2.3 |
Выплата стипендий студентам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования по целевому направлению |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
3. |
Кадровый потенциал учреждений и повышение заинтересованности муниципальных служащих и работников замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в качестве оказываемых услуг населению. |
|||||||||
|
3.1 |
Премирование |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
3.2 |
Стимулирование Глав администраций сельских поселений в целях усиления их заинтересованности в повышении качества муниципального управления, поддержания инициативы в развитии территорий поселения и формирования кадрового резерва Юхновского района |
2021-2025 |
Администрации сельских поселений, входящие в состав муниципального района «Юхновский район» |
Днежные срдства месного бюджета |
||||||
|
4. |
Социальная поддержка работников. |
|||||||||
|
4.1 |
Социальные выплаты: материальная помощь сотрудникам (в связи с юбилейными и праздничными датами, а также в связи со стихийными бедствиями, рождением ребенка, первичным вступлением в брак, с возникновением трудных жизненных ситуаций (смерть родных и близких родственников заболевание, тяжелое финансовое положение, вознаграждение к почетным грамотам и т.п.) |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денеж-ные средства местно-го бюд-жета |
||||||
|
4.2 |
Оплата за наем (поднаем) жилых помещений работникам |
2021-2025 |
Учреждения бюджетной сферы Юхновского района; ГБУЗ Ко «ЦМБ №4» |
Денежные средства местного бюджета |
510,00 |
111,00 |
111,00 |
111,00 |
96,00 |
96,00 |
|
4.3 |
Ежемесячные доплаты молодым специалистам |
2021-2025 |
ГБУЗ Ко «ЦМБ № 4» |
Денежные средства местного бюджета |
810,20 |
169,60 |
169,60 |
157,00 |
157,00 |
157,00 |
|
4.4 |
Приобретение жилых помещений нуждающимся специалистам, капитальный ремонт служебного жилья |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами, ГБУЗ Ко «ЦМБ № 4» |
Денежные средства местного бюджета |
||||||