Муниципальная программа «Улучшение условий н охраны труда в Юхновском районе

Администрация муниципального района

"Юхновский район"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  21 января 2020 года                                                                                     № 31

О внесении изменений в постановление администрации МР «Юхновский район» от 12.10.2018 года № 395 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий н охраны труда в Юхновском районе

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 7 и 38 Устава муниципального района «Юхновский район» администрация муниципального района «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление администрации муниципального района

«Юхновский район» от 12.10.2018 года № 395 «Об утверждение муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе», изложив муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе» в новой редакции (прилагается).

2. Контроль   исполнения настоящего постановление возложить на управляющего делами администрации МР «Юхновский район» Финогенову Т.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Юхновский район» http://uhnov.ru.

Глава администрации

муниципального района

«Юхновский район»                                                                             М.А. Ковалева

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района

 «Юхновский район»

 от 21.01.2020 № 31

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе»

1. Характернстнка сферы реализации программы

Интенсивное экономическое развитие района, рост ввода в эксплуатацию новых производственных объектов не вызвал роста производственного травматизма.

За период 2015 - 2018 годов число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также случаев со смертельным исходом снизилось. Так за 2015-2018 годы произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом (2012 г).

Тенденции снижения производственного травматизма способствовали:

• эффективная реализация Закона Калужской области от 30.11.1998 № 25-O3

«Об охране труда в Калужской области»;

• повышение внимания органов государственной власти и местного само- управления, профсоюзов и работодателей Юхновского района к реализации основных направлений государственной политики в сфере условий н охраны труда в части развития система предупредительных мер по снижению производственного травматизма;
• увеличение за последние годы в 1,5 раза числа руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда;
• увеличение объема финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;
• увеличение количества проверок условий н состояния охраны труда, проти-

вопожарной безопасности и промсанитарии на предприятиях.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации программы

Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации государственной политики в области охраны труда, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в сфере условий и охраны труда в организациях региона, в том числе:

1. Незначительное внимание бизнесе к замещению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда н затратами на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе на модернизацию и технологические инновации в промышленности, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за состоянием условий труда.
2. Например, в 2018 году работодателями Юхновского района израсходовано средств на эти цели в расчете на одного работающего 0,8 тыс. рублей, ниже среднеобластного уровня (5,8 тыс. руб.)

Это влечет такие повреждения здоровья трудоспособного населения как про- фессионально обусловленная заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций работников.

Одной из главных причин подобной ситуации является неисполнение работодателями  требований  статьи 226 Трудового  кодекса  Российской  Федерации о финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат па производство продукции.

3. Незначительное внимание бизнеса к внедрению современных систем управления охраной труда, механизмов управления профессиональными рисками, основанных на международных стандартам менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья работников.

Вследствие этого:

• допускается неудовлетворительное обеспечение безопасности производства

работ и рабочих мест; допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; нарушения трудовой и производственной дисциплины.

- зачастую не действует механизм специальной оценки условий труда, позво- ляющий реально планировать мероприятия по управлению профессиональными рисками, улучшению условий и охраны труда, а также законно предоставлять право на компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах во вредных и (или) опасных условиях труда.

Необходим коренной перелом для перехода от компенсационного принципа на систему управления профессиональными рисками, позволяющую действовать упреждающе.

3. Остается несовершенным экономический механизм, побуждающий работо-

дателей принимать эффективные меры по обеспечению безопасных условий труда.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи н показатели достижения целей н решения задач ожидаемые конечные результаты программы, сроки н этапы реализации программы
   1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации пpoграммы

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации oc- новным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Это должно до- стигаться эффекгивным государственным управлением охраной труда, принятием и реализацией федеральных, региональных и муниципальных программ улучшения условий и охраны труда, должной профилактикой несчастных случаев на про- изводстве и другими направлениями работы.

Основные направления развития производительности труда на предприятиях включают в себя:

• рационализацию рабочих мест в части обеспечения производительности, качества и безопасности труда;
• обеспечение безаварийной работы действующего оборудования;
• повышение эффективности мероприятий по охране труда и безопасному про- ведению работ.

Все вышеизложенное возможно реализовать только при условии создания со- временной эффективной система управления профессиональными рисками в орга- низации. При этом необходимо учитывать, что неблагоприятные условия труда, производственный травматизм, профессиональные заболевания ухудшают демо- графическую ситуацию в стране и приводят к серьезном экономическим потерям.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Юхновского района должна обеспечиваться согласованными действиями органов государственной власти п органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и их объединений, в том числе и в вопросах peализации программных мероприятий настоящей программа.

Меры по обеспечению охраны труда на территории региона определены Законом Калужской области от 30.11.1998 N.• 25-O3 «Об oxpaнe труда в Калужской области».

1. 2. Целн, задачи и нндикаторы достижения целей и решения задач пpoграммы

Цель программа «Улучшение условий и охраны труда в Юхновском районе» (далее — программа) является создание на рабочих местах условий, обеспечиваю- щих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться решениями следующих задач:

—  внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы

управления охраной труда организаций;

-снижение производственного травматизма и профессиональной заболевае-

мости работников организаций.

Эффективность реализации программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях программы и их значениях

2.3. Конечные результаты реализации программы

Основные ожидаемые к 2023 году конечные результаты реализации програм-

в количественном выражении:

-снижение общего уровня производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории Юхновского района;

-снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на 7%;

-увеличение количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, в 2,3 раза;

в качественном выражении:

-уменьшение объема выплат по временной нетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерей кормильца;

— экономии затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

2.4. Сроки п этапы реализации программы

Сроки реализации программы 2018 -2023 годы, в один этап.

3. Объем финансирования программы

Финансирование мероприятий программа осуществляется за счет средств местного бюджета и собственных средств организаций в соответствии со статьей 226 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Объемы финансирования за счет средств местного бюджета ежегодно уточня- ются в соответствии с решением Районного Собрания представителей МО МР

«Юхновский район» о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Механизм реалнзации программы

Механизм реализации программы определяется отделом

контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.

Взаимодействие отдела организационно-контрольной, кадровой работы, взаи- модействия с поселениями и представительными органами администрации  МР

«Юхновский район» с работодателями осуществляется на основе принципов соци- ального партнерства.

В целях реализации механизма взаимодействия соисполнителя с участниками программы, отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами ежегодно анализирует ход достижения показателей программы, проводит мониторинг условий и охраны труда в организа- циях Юхновского района.

Расходование средств местного бюджета в рамках реализации программных мероприятий программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд».