Файлы
Скачать 713 КБ
713 КБ
Постановление администрации МР "Юхновский район" от 24.10.2022 №491 О внесении изменений в постановление администрации МР «Юхновский район» от 09.04.2021 №165 «Об утверждении муниципальной программы «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район»
В соответствии со статьей 38 Устава муниципального района «Юхновский район» Администрация муниципального района «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в постановление администрации муниципального района «Юхновский район» от 09.04.2021 №165 "Об утверждении муниципальной программы «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район», изложив муниципальную программу Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением муниципальной программы возлагаю на управляющего делами администрации МР «Юхновский район» Финогенову Т.В., заведующего отде-лом финансов и бюджета администрации МР «Юхновский район» Козылову И.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит разме-щению на официальном сайте администрации муниципального района «Юхновский район».
Глава администрации
МР «Юхновский район» М.А.Ковалева
Приложение к постановлению
администрации МР «Юхнов
ский район»
от 24.10.2022 № 491
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Кадровая политика муниципального образования
муниципальный район «Юхновский район»
|
- отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район |
|
- укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район»; - повышение квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район» и структурных подразделений; - повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район»; - закрепление кадров в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района - развитие системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности |
|
- повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР «Юхновский район»; - укомплектование кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района, обеспечение их жильем |
|
нет |
|
- повышение качества предоставляемых услуг населению; - рост кадрового потенциала учреждений МО МР «Юхновский район»; - совершенствование нормативного правового регулирования муниципальной службы; - совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих в органах местного самоуправления МО МР «Юхновский район»; - укомплектование кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района, обеспечение их жильем |
|
- целевая подготовка специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях; - компенсация оплаты обучения в размере от 50 до 100% стоимости обучения; - обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих и возможность прохождения переподготовки по специальностям муниципальной службы; - единовременная компенсационная выплата молодым специалистам; - оплата за наем жилого помещения; - приобретение жилых помещений нуждающимся специалистам; - капитальный ремонт служебного жилья; - компенсация затрат на оздоровление в санаторно-курортных учреждениях |
|
- доля муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район», прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку (%); - доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки (%); - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв (%); - привлечение в муниципальные органы местного самоуправления и учреждения бюджетной сферы Юхновского района высококвалифицированных кадров (%) |
|
2021-2025 годы |
|
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования МР «Юхновский район» в 2021-2025 годах всего: _4807856,00_ рублей, в т.ч. по годам 2021 - __11227600,00_ рублей, 2022 - __1931036,00_ рублей, 2023 - __683 220,00_ рублей, 2024 - __483 000,00_ рублей, 2025 - __483 000,00_ рублей. |
|
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы муниципального образования МР «Юхновский район», обеспечив повышение их мотивации.
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (50%); - максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества (10%); - повысить квалификацию муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» (30%); - повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению (10%); - привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления (10%) |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы.
При постановке задач по развитию экономики района возникают вопросы обдуманного и взвешенного подхода к планированию деятельности в кадровой политике любой отрасли, созда-ния качественных условий не только для получения образования выпускников образовательных учреждений района, но и достижение соответствующего уровня качества жизни.
Осуществляемые в стране и регионе экономические и социальные реформы затронули и ры-нок труда нашего района, который испытывает дальнейшее влияние структурных изменений: близкое расположение города Москвы и Московской области несоответствие спроса и предложе-ния рабочей силы.
В последние годы в районе сложилась определенная проблема с укомплектованием кадрами Администрации МР «Юхновский район» и бюджетных учреждений Юхновского района. Причина – низкая заработная плата, отсутствие перспектив в карьерном росте, снижение квалификации муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, большая текучесть кадров, уже имеющих опыт работы в сфере муниципальной деятельности.
При создании обоснованной системы решения данной проблемы требуется участие и взаи-модействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления, муници-пальных служащих, работников органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений различного уровня, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
В настоящее время в органах местного самоуправления Юхновского района:
- организовано проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов му-ниципальным служащим;
- обеспечен рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе;
- повышается уровень материально-технического обеспечения рабочих мест работников ор-ганов местного самоуправления.
Администрация МР «Юхновский район» координирует вопросы:
- поступления на муниципальную службу;
- прохождения муниципальной службы и ее прекращения;
- формирования кадрового резерва;
- подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, работ-ников занимающих должности, не являющимися должностями муниципальной службы.
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образо-вательных учреждений высшего профессионального образования, несовершенство системы соци-альных гарантий, недостаточный уровень заработной платы, прежде всего у молодых специали-стов, отсутствие гарантий в предоставлении жилья и другие проблемы приводят к оттоку квали-фицированных кадров в другие сферы деятельности и регионы, усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений бюджетной сферы в Юхновском районе специалистами и не позволяет эффективно управлять кадровыми процессами.
С учетом имеющихся проблем, возникает необходимость проведения на территории Юхнов-ского района комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению кадровой проблемы отраслей здравоохранения, образования, культуры и спорта программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач по сокращению дефицита высококвалифицированных специалистов и работников как с высшим, так и со средним профессиональным образованием в учреждениях бюджетной сферы Юхновского района.
Своевременная подготовка кадров позволит избежать неоправданных финансовых потерь, повысить эффективность и качество обслуживания населения района.
Таким образом, в Юхновском районе сложились правовые, организационные, финансовые, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.
Выполнение мероприятий настоящей Программы будет способствовать рациональному ис-пользованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях бюджетной сферы, повышению эффективности и качества оказания услуг населению Юхновского района, снижению текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы, повышению уровня их профессиональных знаний.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной Программы.
В настоящее время остаются также некоторые нереализованные направления муниципальной службы: отсутствие системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; несоответствие социальной и правовой защищенности муниципальных служащих степени ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муни-ципальных служащих и работников органов местного самоуправления.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Мас-штабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требует четкой координации управления. Программа позволит улучшить кадровое обеспечение органов местного само-управления и бюджетной сферы Юхновского района, повысить уровень квалификации муници-пальных служащих, обеспечить заинтересованность работников органов местного самоуправления в достижении конкретных результатов работы.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной Программы.
Приоритетом муниципальной программы «Кадровая политика в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район» на период 2021-2025гг.» является повышение эффек-тивности работы муниципальной службы для населения Юхновского района, заинтересованности работников МР «Юхновский район» и ее структурных подразделений в результативности труда, создание условий для привлечения в бюджетную сферу Юхновского района молодых и высоко-квалифицированных кадров.
2.2. Цели, задачи и индикаторы, показатели достижения целей и решения задач муниципальной Программы.
Цели муниципальной программы:
- укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» и бюджетной сферы Юхновского района;
- повышение квалификации муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профес-сиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район» и структурных подразделений;
- повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного само-управления муниципального образования МР «Юхновский район» и бюджетной сферы Юхнов-ского района.
Задачи муниципальной программы:
- повышение качества предоставляемых услуг населению;
- рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР «Юхновский район»;
- укомплектование кадрами бюджетных учреждений и обеспечение их жильем.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной Программы (показателях подпрограммы)
и их значения
|
№ пп. |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||||
|
2013 |
2014 |
Годы реализации муниципальной программы |
|||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
|
1. |
Доля муниципальных служащих, работников занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих муниципального образования МР «Юхновский район», прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку |
% |
30% |
30% |
30% |
30% |
30% |
||
|
2. |
Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки |
% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
||
|
3. |
Привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
% |
10% |
10% |
10% |
10% |
10% |
||
|
4. |
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв |
% |
60% |
70% |
80% |
90% |
100% |
||
2.3. Конечные результаты реализации муниципальной Программы.
Реализация программы в целом позволит:
1. В качественном выражении:
- повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район», обеспечив повышение их мотивации.
2. В количественном выражении:
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (50%);
- максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к про-фессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества (10%);
- повысить квалификацию муниципальных служащих, работников местного самоуправления муниципального образования МР «Юхновский район» (30%);
- повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению (10%);
- привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления (10%).
2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы.
Срок реализации Программы 2021-2025гг.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы.
Достижение заявленных целей и поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы;
- организация обучения муниципальных служащих, работников местного самоуправления;
- формирование кадрового резерва муниципальной службы;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников местного самоуправления;
- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена му-ниципального служащего.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной Программы
|
Вид и наименование нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель |
Наименование индикатора муниципальной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование |
|
|
1. |
Постановление администрации муниципального района «Юхновский район № 837 от 14.11.2011 |
Об утверждении Положения о порядке формирования резерва управленческих кадров, квалификационных требований кандидатов на включение в резерв управленческих кадров и состава комиссии по формированию резерва |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», правовой отдел администрации МР «Юхновский район» |
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв |
|
2. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 30.09.2014г № 221 |
Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих администрации муниципального района «Юхновский район» |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Доля аттестованных муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки |
|
3. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 08.12.2017 г. № 130 |
Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МР «Юхновский район» (в ред. решения от 05.19.2018 № 140, от 20.09.2019 № 252, от 09.10.2020 № 15) |
Глава администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
4. |
Постановление Правительства Российской Федерации № 1681 от 13.10.2020 г |
О целевом обучении по образовательным программам среднего и высшего образования |
Отдел образования администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
5. |
Постановление администрации муниципального района «Юхновский район № 250 от 24.06.2019 |
Об утверждении Положения о порядке выплаты денежной компенсации работниками бюджетных учреждений за наем (поднаем) жилых помещений в период их |
Отдел финансов и бюджета администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Привлечение в органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров |
|
6. |
Решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» от 09.04.2021 г № 52 |
Об утверждении Положения о стимулирующих выплатах Главам администраций сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Юхновский район» |
Управляющий делами администрации МР «Юхновский район», отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами администрации МР «Юхновский район» |
Стимулирование Глав администраций сельских поселений в целях усиления их заинтересованности в повышении качества муниципального управления, поддержания инициативы в развитии территорий поселения и формирования кадрового резерва Юхновского района |
4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
|
Источник финансирования |
Срок реализации |
Сумма всех расходов, в т.ч. по годам реализации |
|||||
|
всего (тыс.руб.) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
Бюджет МО «Юхновский район» |
2021- 2025 |
4807,856 |
1227,6 |
1931,036 |
683,220 |
483,00 |
483,00 |
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания представителей МО МР «Юхновский район» о бюдже-те муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими фактами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных ме-роприятий не в полном объеме.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в бюджет на очередной финансовый год и плановый период и в Программу.
5. Механизм реализации муниципальной Программы.
Реализация программных мероприятий направлена на достижение поставленных в Про-грамме целей и задач.
Ответственным исполнителем мероприятий Программы являются:
- отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами.
Отдел организационно-контрольной, кадровой работы, взаимодействия с поселениями и представительными органами осуществляет:
- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;
- организацию мероприятий Программы по кадровым вопросам;
- анализ эффективности Программы;
- разработку НПА об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Про-граммы;
- расчет рисков, связанных с реализацией запланированных мероприятий;
- уточняет и вносит изменения в части финансирования Программы на очередной финансо-вый год и плановый период.
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий муниципальной программы
|
№ пп |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участники программы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс.руб.) |
в том числе по годам реализации программы: |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
|
1. |
Кадровое обеспечение. |
|||||||||
|
1.1 |
Мониторинг текущей и перспективной потребности обеспеченности кадрами учреждений бюджетной сферы Юхновского района |
2021-2025 |
Админи-страция МР «Юх-новский район»; Отделы админи-страции, являющие-ся юриди-ческими лицами, ГБУЗ Ко «ЦМБ № 4» |
Денеж-ные средства местно-го бюд-жета |
||||||
|
1.2 |
Ведение электронной базы вакансий по учреждениям бюджетной сферы Юхновского района |
2021-2025 |
Учрежде-ния бюд-жетной сферы Юхновского района |
Денеж-ные средства местно-го бюд-жета |
||||||
|
1.3 |
Проведение системной профориентационной работы |
2021-2025 |
Учреждения бюджетной сферы Юхновского района |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
2. |
Повышение уровня и качества трудовых ресурсов. |
|||||||||
|
2.1 |
Повышение квалификации, профпереподготовка, участие в семинарах, тренингах, конференциях и др. |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денежные средства местного бюджета |
742,715 |
105,24 |
397,474 |
80,00 |
80,00 |
80,00 |
|
2.2 |
Оплата обучения и подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами, ГБУЗ КО «ЦМБ №4» |
Денежные средства местного бюджета |
1167,48 |
197,04 |
335,220 |
335,220 |
150,00 |
150,00 |
|
2.3 |
Выплата стипендий студентам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования по целевому направлению |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
3. |
Кадровый потенциал учреждений и повышение заинтересованности муниципальных служащих и работников замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, работников осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в качестве оказываемых услуг населению. |
|||||||||
|
3.1 |
Премирование |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денежные средства местного бюджета |
||||||
|
3.2 |
Стимулирование Глав администраций сельских поселений в целях усиления их заинтересованности в повышении качества муниципального управления, поддержания инициативы в развитии территорий поселения и формирования кадрового резерва Юхновского района |
2021-2025 |
Администрации сельских поселений, входящие в состав муниципального района «Юхновский район» |
Денежные средства местного бюджета |
1637,5 |
701,50 |
936,00 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4. |
Социальная поддержка работников. |
|||||||||
|
4.1 |
Социальные выплаты: материальная помощь сотрудникам (в связи с юбилейными и праздничными датами, а также в связи со стихийными бедствиями, рождением ребенка, первичным вступлением в брак, с возникновением трудных жизненных ситуаций (смерть родных и близких родственников заболевание, тяжелое финансовое положение, вознаграждение к почетным грамотам и т.п.) |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами; КСК МР «Юхновский район» |
Денежные средства местно-го бюджета |
||||||
|
4.2 |
Оплата за наем (поднаем) жилых помещений работникам |
2021-2025 |
Учреждения бюджетной сферы Юхновского района; ГБУЗ Ко «ЦМБ №4» |
Денежные средства местного бюджета |
485,741 |
90,00 |
92,741 |
111,00 |
96,00 |
96,00 |
|
4.3 |
Ежемесячные доплаты молодым специалистам |
2021-2025 |
ГБУЗ Ко «ЦМБ № 4» |
Денежные средства местного бюджета |
640,6 |
0 |
169,60 |
157,00 |
157,00 |
157,00 |
|
4.4 |
Приобретение жилых помещений нуждающимся специалистам, капитальный ремонт служебного жилья |
2021-2025 |
Администрация МР «Юхновский район»; Отделы администрации, являющиеся юридическими лицами, ГБУЗ КО «ЦМБ № 4» |
Денежные средства местного бюджета |
||||||