Постановление администрации МР "Юхновский район" от 30.06.2022 №281 О Положении о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и статьи 2 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муници-пальный район «Юхновский район» администрация муниципального района  «Юхновский район» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
1.  Утвердить Положение о порядке  и сроках составления проекта бюджета муници-пального образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансо-вый год и на плановый период (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.

И.О. Главы администрации муниципального
района «Юхновский район»                                                                         С.В.Кирсанов

Приложение
        к Постановлению администра-ции
       МР «Юхновский район»
                                                                                                      от 30.06.2022 № 281

Положение
о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период

    Проект бюджета муниципального образования муниципальный район  «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект бюджета) составляется в соответствии с настоящим Положением, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образо-вании муниципальный район «Юхновский район».

1.    Общие положения

          1.1. Администрация муниципального района «Юхновский район» при  составлении проекта бюджета:
    а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципаль-ного образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
    б) одобряет прогноз социально-экономического развития  муниципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
    в) одобряет проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плано-вый период для внесения в Районное Собрание представителей муниципального образо-вания муниципальный район «Юхновский район».
    1.2. Комиссия по бюджету, финансам и налогам на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Комиссия) рассматривает основные параметры и бюджетные проектировки бюджета, исходя из необходимости формирования программного бюджета с учетом конкретных целей, задач и показателей для достижения конечных результатов деятельности по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район».
    1.3. Отдел финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхнов-ский район» организует составление и составляет  проект бюджета, в том числе:
    а) совместно с профильными отделами разрабатывает проект основных направле-ний бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный рай-он «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
    б) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета, а также опреде-ляет расчетные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»;
    в) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования муниципаль-ный район  «Юхновский район»;
    г) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований бюджета му-ниципального образования муниципальный район  «Юхновский район»;
    д) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предло-жения главных распорядителей средств бюджета, которые связаны с изменениями объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»;
    е) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств бюджета проекти-ровки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета;
    ж) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета прогноз до-ходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;
    з) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
    и) ведет реестр источников доходов муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»;
    к) формирует и представляет в администрацию муниципального района «Юхнов-ский район» проект Решения Районного Собрания представителей муниципального обра-зования муниципальный район «Юхновский район» о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
    1.4. Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства  администрации муниципального района «Юхновский район»:
    а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
    б) рассматривает совместно с главными распорядителями средств бюджета эффек-тивность реализации муниципальных программ и представляет в отдел финансов и бюд-жета  администрации муниципального района «Юхновский район» предложения по вклю-чению в проект бюджета перечня муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период, и их основные характеристики;
    в) представляет в отдел финансов и бюджета  администрации муниципального рай-она «Юхновский район» прогнозные данные по изменению величины прожиточного ми-нимума Калужской области, предложения по индексации заработной платы работников муниципальных учреждений, изменению льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых установлены нормативными актами Калужской области, муниципального района «Юхновский район».
1.5. Отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации  муниципального района «Юхновский район»  разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и на плановый период.
1.6.  Отдел по управлению жилищно-коммунальным, дорожным хозяйством, транс-портом,  связью и газификацией,  отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы, пожарной безопасности и экологии администрации муниципального района «Юхновский район»  при составлении проекта  бюджета представляет в отдел финансов и бюджета админи-страции муниципального района «Юхновский район» объемы расходов на финансирова-ние мероприятий с их распределением на очередной финансовый год и на плановый пери-од с их распределением по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов.
1.7. Отдел архитектуры и строительства, отдел экономики, инвестиций и малого  предпринимательства, сельскохозяйственный отдел  администрации муниципального рай-она «Юхновский  район» при составлении проекта  бюджета представляют в отдел финан-сов и бюджета администрации муниципального района «Юхновский район» объемы инве-стиций на очередной финансовый год и на плановый период с их распределением по раз-делам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации рас-ходов бюджетов.
1.8. Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Юхновский район» представляет объемы расходов на оказание мер социальной под-держки населения, финансируемых из средств бюджета муниципального образования му-ниципальный район  «Юхновский район» с их распределением по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятель-ности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов. 
1.9. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования муници-пальный район «Юхновский район» при составлении проекта бюджета: 
а) разрабатывают бюджетные проектировки на очередной финансовый год и на пла-новый период для рассмотрения на заседаниях Комиссии по бюджету, финансам и нало-гам;
б) представляют в  отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства ад-министрации муниципального района «Юхновский район»  предложения по перечню и объемам софинансирования с государственными программами Калужской области с вы-делением приоритетных направлений реализации и основными мероприятиями, а также данные, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития му-ниципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
в) представляют в  отдел финансов и бюджета администрации муниципального рай-она «Юхновский район»:
- предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принима-емых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
- расчетные объемы расходов в разрезе получателей бюджетных средств  на испол-нение отдельных государственных полномочий и объемы расходов, предоставляемых в целях софинансирования расходов по вопросам местного значения;
- объемы средств и мероприятия, предусмотренные  региональными нормативными правовыми актами Калужской области, и объемы средств, необходимые для софинанси-рования данных мероприятий из бюджета муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»;
- прогноз поступлений в  бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг.
1.10. Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования му-ниципальный район «Юхновский район» представляют в отдел финансов и бюджета ад-министрации муниципального района «Юхновский район» прогноз поступлений в бюджет муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг.

2. Сведения, необходимые для составления проекта
бюджета муниципального образования 
муниципальный район «Юхновский район»

2.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета отдел финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхновский район» и отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации муниципального района «Юхновский район» вправе получать в установленном порядке от органов госу-дарственной власти Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области сведения, необходимые для составления проекта  бюджета и прогноза социально-экономического развития  муниципального района «Юхновский район».

2.2. Составление проекта бюджета основывается на:
- положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации и Указах Президента Российской Федерации;
- Бюджетном кодексе Российской Федерации;
- областном законе (проекте областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- Законе Калужской области «О бюджетном процессе в Калужской области»;
- Законе Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области»;
- ином федеральном и областном бюджетном и налоговом законодательстве;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и плановый период;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области; 
- положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципальный район «Юхновский район»;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального обра-зования муниципальный район «Юхновский район»;
- перечне муниципальных программ муниципального района «Юхновский район»;
- законе Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муни-ципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государствен-ными полномочиями».
2.3. Проект бюджета разрабатывается путем уточнения параметров планового пери-ода и добавления параметров  второго года планового периода.

3. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования 
муниципальный район «Юхновский район»
3.1. Формирование доходов бюджета

3.1.1. Формирование доходов  бюджета производится на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на очередной фи-нансовый год и на плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта Решения о бюджете муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»  на очередной финансовый год и на плановый период в Районное Собрание представителей муници-пального образования муниципальный район «Юхновский район», а также на основе фе-дерального, областного законодательства, нормативных актов органов местного само-управления, устанавливающих  неналоговые доходы бюджетов.
3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится отделом финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхновский  район»  в со-ответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджеты муниципаль-ных образований Юхновского района в части администрируемых доходов, утвержденной  Постановлением администрации муниципального  района «Юхновский район» от 26.08.2016 № 315.
3.1.3. Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта бюджета в объемах, определенных главными администраторами этих доходов.
3.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании  Закона Калужской области (проекта  закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и на пла-новый период, Закона Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области", данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.
    3.1.5. Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учиты-вается в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами этих доходов, с уче-том индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований

3.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта бюджета являются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики  муниципального образо-вания муниципальный район  «Юхновский район»;   
- прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период, общие объемы доходов, предусмотренные проектом  бюджета;
- направления развития отраслей экономики  муниципального района «Юхновский район»;
- объекты капитального строительства (реконструкции) для муниципальных нужд;
- реестр расходных обязательств муниципального района «Юхновский район»;
 - муниципальные программы;
- темпы роста фонда оплаты труда;
- темпы роста потребительских цен;
- величина прожиточного минимума;
- объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта  бюджета;
- объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, рас-положенных на территории Юхновского района, в соответствии с Законом Калужской об-ласти «О межбюджетных отношениях в Калужской области» от 27.06.2005 № 79-ОЗ (в ред. от 30.12.2020) и Законом Калужской области «О наделении органов местного само-управления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» от 26.09.2005 № 120-ОЗ (в ред. от 26.11.2020);
- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
3.2.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с ме-тодикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной министерством финансов Калужской области, отделом финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхновский район».

3.3. Расчет дефицита при составлении проекта бюджета 
муниципального образования  муниципальный район «Юхновский район»
и источников финансирования дефицита бюджета

3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта бюджета рассчитывается как разни-ца между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3.2. Источники финансирования дефицита бюджета определяются на основе дан-ных, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности  муниципального района «Юхновский район», остатков средств  бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, иных источников финансирования дефицита бюджета.

3.4. Расчет верхнего предела муниципального долга  
муниципального образования муниципальный район «Юхновский район»

3.4.1. Верхний предел муниципального долга муниципального образования муници-пальный район «Юхновский район», является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных  муниципальной  долговой книги муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» и планируемых объ-емов привлечения и погашения долговых обязательств.

4. Сроки составления проекта  бюджета
муниципального образования  муниципальный район «Юхновский район»

    4.1. Отделы администрации муниципального района «Юхновский район» пред-ставляют:
- в отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства в срок до 1 июля текущего года:
    - материалы, необходимые для разработки соответствующих разделов прогноза со-циально-экономического развития муниципального района «Юхновский район» на оче-редной финансовый год и на плановый период.
4.2. В срок до 01 октября текущего года администрацией муниципального района «Юхновский  район» рассматриваются и утверждаются основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период.
4.3. В срок до 01 октября текущего года  администрацией муниципального района «Юхновский район» рассматриваются:
- прогноз социально-экономического развития муниципального  района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
- перечень  муниципальных программ;
-  объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального  образования муници-пальный район «Юхновский район» - до 01 сентября текущего года.
4.4. Составление проекта  бюджета осуществляется в следующие сроки:
4.4.1.Отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации муниципального района «Юхновский район»:
а) представляет в отдел финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхновский район» (в соответствии с запросами отдела финансов и бюджета):
- основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципально-го района «Юхновский район» на очередной финансовый год и  на плановый период, и прогнозируемые показатели социально-экономического развития муниципальных образо-ваний поселений муниципального района «Юхновский район»;
- перечень и характеристики государственных программ Калужской области и муниципальных программ муниципального района «Юхновский район» на очередной финан-совый год и на плановый период;
- иные материалы, необходимые для разработки проекта  бюджета;
 б) в срок не позднее 01 октября  разрабатывает и представляет в администрацию му-ниципального района «Юхновский район» прогноз социально-экономического развития муниципального района «Юхновский район», паспорта муниципальных программ.
4.4.2. Отдел финансов и бюджета  администрации муниципального района «Юхнов-ский район»:
- в срок до 01 октября  текущего года разрабатывает и представляет в администрацию муниципального района «Юхновский район» основные направления бюджетной и налого-вой политики  муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый период;
- в срок до 01 сентября  текущего года  разрабатывает методику планирования бюд-жетных ассигнований  и доводит ее до главных распорядителей средств бюджета;
- в срок до 01 сентября текущего года направляет главным распорядителям средств  бюджета уточненные параметры очередного года и на первый год планового периода, а также данные о предельных объемах бюджетного финансирования на второй (новый) год планового периода.
4.4.3. Отделы администрации муниципального района «Юхновский район»                и получатели средств бюджета представляют:
1) в  отдел экономики, инвестиций и малого предпринимательства администрации муниципального района «Юхновский район» (в соответствии с запросами  отдела) мате-риалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития  муни-ципального района «Юхновский район» на очередной финансовый год и на плановый пе-риод, и предложения по перечню и объемам финансирования  муниципальных программ;
2) в  отдел финансов и бюджета  администрации муниципального района «Юхнов-ский район»:
- в срок до  01 сентября текущего года информацию о намерениях внедрения новых форм предоставления бюджетных услуг, реорганизации (ликвидации) подведомственных учреждений, объемах средств, требуемых на софинансирование расходов из федерального бюджета и областного бюджета в случае необходимости предложения по межбюджетным взаимоотношениям с бюджетами муниципальных образований  Юхновского района;
- в срок до 01 сентября  текущего года прогнозируемые объемы предоставления под-ведомственными учреждениями бюджетных услуг и (или) численность получателей этих услуг, определенные на основе мониторинга потребности в данных услугах и с учетом проводимых мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, и объемы требуемых бюджетных ассигнований на их предоставление по подве-домственным учреждениям, не предоставляющим услуги гражданам, показатели по направлениям их деятельности и объем требуемых бюджетных ассигнований на их выполнение;
- в срок до 1 сентября текущего года прогноз поступлений в бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подве-домственными казенными учреждениями платных услуг;      
- в срок до 1 сентября текущего года распределение предельных объемов финансирования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не-программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов кла-сификации расходов бюджетов;
- в срок до 01 сентября текущего года предложения об отмене, приостановлении действия нормативных правовых актов муниципального района «Юхновский район», исполнение которых влечет за собой расходование средств бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;
- в срок до 1 октября текущего года пояснительную записку по формированию бюджетных ассигнований и иные материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировок бюджета.
4.5. Комиссия рассматривает вопросы, относящиеся к ее компетенции, в срок не позднее, чем за 10 дней до рассмотрения проекта решения  Районного Собрания представителей муниципального образования муниципальный район «Юхновский район» о бюд-жете на очередной финансовый год и на плановый период  в администрации муниципального района «Юхновский район».
4.6. Отдел финансов и бюджета администрации муниципального района «Юхнов-ский район» с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект Решения Районного Собрания представителей муниципального об-разования муниципальный район «Юхновский район» о бюджете на очередной финансо-вый год и на плановый период и вносит их на рассмотрение в администрацию муници-пального района «Юхновский район» и не позднее 5 дней направляет его в Районное Собрание представителей муниципального образования муниципальный район «Юхновский район».